JUAN ANTONIO MÁRQUEZ DOMÍNGUEZ

La Eurociudad del Guadiana emerge como territorio vivido, con vecinos de España y Portugal. La Eurociudad del Guadiana, extendida por los términos municipales de Ayamonte, Castro Marim y Vila Real de Santo Antonio, es el triunfo de los actores locales que quieren diluir la frontera frente a los Estados, que históricamente insistieron en marcar los límites, construyendo castillos y torres de vigilancia. Hace más de 25 años que España y Portugal forman parte de la Unión Europea, basándose en la libre circulación de personas, mercancías y capitales. En este contexto, eliminar los efectos más perniciosos de la frontera, como el aislamento que impedía la relación entre territorios, fue una meta. Pero, no es ni fue una tarea fácil, porque casi toda la frontera hispano lusa sufre las lacras de la perificidad y el vaciado demográfico, engarzado en procesos históricos de miedos y guerras. La desactivación de las fronteras se hizo con financiación de fondos europeos para remozar algunos núcleos de poblamiento y construir carreteras y puentes, cosiendo territorios separados, como si de un vestido roto se tratase. Por suerte la Eurociudad del Guadiana cuenta con cuantiosos recursos que se articulan alrededor del viejo río Anas, con un potente nervio económico en el turismo y promesas francamente interesantes en la agricultura. El libro Eurociudad del Guadiana es una presentación amable, pero real, de un territorio con grandes posibilidades.

El confinamiento y posteriores secuelas de la pandemia covid-19 en España colocaron a la agricultura en una difícil situación, al no disponer de la mano de obra suficiente para las faenas del campo. No obstante, los agricultores fueron considerados como prioritarios y aseguraron la alimentación con estrategias de muy diversa índole. En los campos de España se esperaba la venida de jornaler@s de Marruecos, Rumanía, Polonia, Ucrania, Senegal que no llegaron. Algunos medios anunciaban que las cosechas iban a la ruina porque los agricultores buscaban desesperados 200.000 parados e inmigrantes y competían por los jornaleros. Especialmente faltaron trabajadores en las provincias de Albacete, Almería, Cuenca, Huelva, Lleida, Murcia y Valencia. Estas siete provincias, aunque suponían el 13% de la población activa de la nación, concentraban cerca del 30% de los activos en la agricultura española. El caso de la provincia de Huelva fue paradigmático porque, acostumbrada a recibir nutridos contingentes de personas, mediante la contratación en origen, pudo superar su ausencia. En la campaña 2019-20 se hicieron precontratos para la recolección de fresas y arándanos a más de 19.000 jornaleras procedentes de Marruecos, la mayoría, cerca de 12.000, no llegaron. En este contexto, con frecuencia, los agricultores susurraban la palabra orzowei, como estrategia de supervivencia empresarial.

La inmigración y la contratación en origen en la provincia de Huelva constituyen procesos imprescindibles y esenciales para entender su sistema productivo y proyectar su futuro. A partir de la hipótesis anterior se puede entender la importancia de la inmigración en materia económica y, de forma colateral, el mecanismo de sostenibilidad demográfica y territorial porque el rejuvenecimiento de la población es una prioridad absoluta para la provincia de Huelva, Andalucía y España. A la innegable evidencia de cómo la inmigración es un factor de reemplazo demográfico esencial para compensar el declive de la fuerza de trabajo autóctona nativa, el inmigrante es esencial para sostener el nivel general de empleo requerido por el crecimiento de la economía onubense y especialmente en los municipios de Moguer y Lepe. Además, la inmigración ha colaborado a sostener el progresivo incremento de la tasa de actividad femenina de las españolas no sólo en el mercado laboral regulado, sino también en los cuidados. La inmigración laboral es necesaria en el presente y será importante en el futuro, porque su impacto en los salarios, empleo o paro de los trabajadores es muy reducido. Desmintiendo algunas ideas que circulan la contribución de la inmigración laboral es imprescindible para el sistema económico y demográfico de la provincia de Huelva, especialmente en el sector de la agricultura. Esta última apreciación no es privativa de la provincia de Huelva, Andalucía, España o Europa. Diversas fuentes institucionales del ámbito internacional y nacional vienen manifestando la contribución positiva de las migraciones en los ámbitos económico, cultural y social. Los inmigrantes contribuyeron al PIB mundial con aproximadamente entre un 9-10% del PIB mundial (CEPAL, 2019). Sin embargo, desde algunas fuerzas crecientes, se plantean conflictos en los procesos de inclusión y cohesión social, poniendo en duda el impacto positivo que pueden tener las migraciones en el desarrollo de territorios próximos y cercanos como son los municipios. Desde la perspectiva territorial, la Tierra Llana de Huelva y, especialmente, su franja litoral ha experimentado una intensa metamorfosis económica, demográfica y urbanística al calor de la expansión de una agricultura de vanguardia dependiente de mano de obra extranjera. En este contexto, a veces polarizado, este trabajo analizará la impronta territorial y económica que los inmigrantes tienen en la provincia de Huelva y en detalle, por su significación, en Moguer y Lepe, como impulsores del desarrollo local. El fenómeno migratorio de Lepe y Moguer no son exclusivos de estos territorios, aunque sí protagonista de su realidad y vida diaria. En el contexto nacional, la inmigración, aunque importante, se diluye en un discreto 12% de la población española frente al más del 20% de los municipios citados.

Síntesis de los trabajos presentados al III Congreso de Ciencia Regional de Andalucía que, bajo el lema Identidad Regional y globalización, analizó y reivindicó diversas cuestiones relacionadas con el desarrollo regional. Efectivamente, cuando parecía que la región iba a desaparecer frente a la globalización, han surgido o se han consolidado procesos de desarrollo estrechamente vinculados al territorio. La idea de que el movimiento de capitales y personas pudiera producir una volatilidad de las economías e identidades regionales y, en definitiva, su desterritorialización no se refleja en la realidad. Pero las ventajas comparativas no se hayan en la abundancia de recursos naturales, renta de situación geográfica, mantenimiento de bajos costes salariales... sino en ventajas comparativas dinámicas como la innovación y los emprendimientos. en las redes globales no circula información y conocimiento informe, sino interpretaciones e identidades regionales. Con estas expectativas el III Congreso de Ciencia Regional de Andalucía abordó, durante los días 14, 15 y 16 de Diciembre de 2000, en más de 100 trabajos, diversas cuestiones que inciden sobre la Comunidad Autónoma Andaluza, desarrollando seis grandes áreas temáticas: El Estado Autonómico y su Financiación, Empresas y Empresarios ante el Desarrollo Regional, Cambio Social y Articulación del Territorio, El Turismo y Medioambiente en Andalucía, Métodos y Técnicas de Análisis Regional y Economía, Territorio y Desarrollo Onubense.

La estructura regional de Europa permite y ampara procesos de articulación territorial, descentralización y estructuraciones productivas que están incidiendo en la aparición de nuevas fronteras y nacientes espacios de desarrollo. Al abrigo de estas preocupaciones, este libro recoge las aportaciones más interesantes que se presentaron al IX Coloquio Ibérico de Geografía, celebrado en la Universidad de Huelva en noviembre de 2002. A partir de ahora, los geógrafos ibéricos tienen el desafío de conocer y explicar fronteras en movimiento para comprender territorios en construcción.

El darwinismo social, como doctrina está conduciendo y orientando comportamientos sociales y económicos, de tal forma que ha convertido las palabras competencia y competitividad en fetiches y paradigmas En los albores del Tercer Milenio, en un mundo gobernado por de las leyes del mercado que impone el esquema capitalista, la Economía Social pervive como una alternativa que trata de superar los efectos más negativos de ese sistema. En la cooperativa, la competitividad sigue siendo un principio básico pero, junto a ésta, figuran otros como la solidaridad, el compromiso de las personas, el empleo de calidad y el logro de una mejor calidad de vida. En este modelo se inscriben las cooperativas de consumo, las cuales han jugado un papel primordial para la supervivencia de numerosas comunidades, especialmente en el medio rural. Su importancia radica en haber abastecido a muchos consumidores de productos de los que carecían, ofreciéndoselos a un precio justo y apostando por la calidad de los mismos. En este marco, el Grupo de Investigación Instituto de Desarrollo Local ha elaborado el estudio Cooperativas de consumo en Andalucía. Análisis histórico, identidad geográfica y estrategias actuales. El trabajo, sin perder de vista el contexto español y comunitario, hace un recorrido por los distintos hitos históricos y jurídicos que ha experimentado el cooperativismo de consumo en Andalucía. Junto a ello, se analiza la distribución geográfica de estas cooperativas, observando los diferentes perfiles que adquieren en el medio rural y el ámbito urbano, en los que inciden de forma notoria condicionantes territoriales. La crisis notoria de las cooperativas de consumo, justifica la búsqueda de iniciativas de vanguardia y proyectos exitosos, tratando de encontrar alternativas económicamente viables. En cualquier caso, y a pesar de sus problemas, hay práctica unanimidad en reconocer que los valores cooperativos siguen jugando un papel crucial, muy especialmente en las zonas rurales. Es necesario encontrar las Bases para una estrategia competitiva, educando y formando y a socios y trabajadores en las tareas cooperativa; creando centros de consumo medioambientalmente sostenible, innovando, aplicando técnicas de gestión innovadoras y vinculando lo local con lo global para conformar su identidad de las cooperativas. Hay razones múltiples para apostar por esta Economía Solidaria

Durante los últimos años, las Políticas de Desarrollo han aumentado su protagonismo en todos los ámbitos administrativos, desde la escala regional, a la provincial, comunitaria comarcal o la estrictamente local. En las mismas confluyen actuaciones sectoriales, ya sean de infraestructuras, agrarias, sociales, urbanísticas... y medioambientales, que solapan competencias y apetencias por determinadas parcelas de actuación, haciendo extremadamente difícil viabilizar un proyecto de desarrollo que, a menudo, viene encubierto de intereses contrapuestos. Las políticas de cohesión territorial, económica y social imperantes en la Unión Europea, han multiplicado las estructuras, los instrumentos y los programas de acompañamiento al desarrollo. Pero en un futuro próximo se desvanecerán... Mediante la llamada Planificación Estratégica se intenta clarificar la cuestión del desarrollo, identificando en los territorios, los contenidos y los actores autónomos, con los cuales es posible crear un escenario de éxito para hacer desarrollo sostenible. La planificación estratégica en la escala provincial se enfrenta a un serio problema porque existen múltiples actores de la Planificación Estratégica y el desarrollo descoordinados. La planificación estratégica necesita de un actor en mayúsculas que coordine y ejerza de locomotora de la planificación estratégica y el desarrollo. Lógicamente, este actor no puede ser otro que la Diputación como institución supramunicipal que oriente las políticas territoriales. Para enfrentar esta responsabilidad habría que establece un diagnóstico previo sobre las debilidades, objetivos y ejes estratégicos del desarrollo en la provincia de Huelva. Sin este diagnóstico previo, la tarea de la planificación puede ser estéril. El presente trabajo “Planificación estratégica y desarrollo” surge como iniciativa de las inquietudes la Unión General de Trabajadores y el Instituto de Desarrollo Local por el desarrollo en la provincia de Huelva y puede considerarse como un ensayo previo al diseño de un plan estratégico para el desarrollo de la provincia de Huelva. Sin pretender ofrecer soluciones magistrales, esta investigación puede considerarse un punto de partida para iniciar procesos de desarrollo sustentable, donde la Diputación provincial, como ente territorial, con competencias de coordinación, puede jugar un papel importante en el diseño y seguimiento de los procesos.

El libro cuenta con una primera parte en formato papel en el que se hace un abordaje teórico sobre los principios del Desarrollo Local así como propuestas de carácter teórico-práctico para el viraje de las políticas públicas relacionadas con el desarrollo socioeconómico. En su formato CD, el libro continúa con 42 capítulos que analizan los fenómenos relacionados con el Desarrollo Local desde lo global, lo económico, lo social, lo político, lo ambiental y lo regional.

En un mundo que se globaliza y en un contexto marcado por la competencia entre territorios y la movilidad de las empresas, el estudio de los Sistemas Productivos Locales en Palos de la Frontera, pretende analizar los factores y actores responsables de la estructura productiva y evaluar su incidencia en la sostenibilidad y fortalecimiento de la comunidad local. El ámbito central de análisis lo conforma el espacio vinculado a la Comunidad de Regantes de Palos. Se extiende por todo el término de Palos de la Frontera y 1.649,38 Has. del término de Moguer. En total, son 6.574,38 hectáreas y una población estimada que varía entre las 9.000 y las más de 25.000 personas que llegan para la recolección de las fresas. Pocos datos pueden dar idea de lo complejo de este territorio, del alcance y trascendencia de las actividades internacionales que ocurren en este extremo más occidental de Doñana: refino de petróleo, recepción y distribución de gas, producción de energía, recepción de carbón, almacenamiento de hidrocarburos y sus derivados, llegada de madera, acondicionamiento de mariscos,?y el mayor campo de fresas del mundo. En este contexto, la agricultura y la industria perfilan estrategias que están permitiendo la coexistencia de dos grandes sistemas locales productivos, con diferentes estructuras, niveles de negocios y orientaciones, pero con un denominador común que los sitúa dentro del llamado Modelo Primario Exportador, con un mercado interno insuficiente para absorber sus producciones, que se destinan a centros de consumo alejados cientos y miles de kilómetros. Muchos actores están comprometidos con la idea de construir un Territorio de Excelencia, pero el primer paso lo ha dado la Comunidad de Regantes de Palos, para que las generaciones presentes puedan reflexionar sobre el mundo futuro a construir.

Cumplir 25 años trabajando en el Desarrollo Local es para el Grupo de Investigación Instituto de Desarrollo Local un motivo de satisfacción y alegría. El compromiso de sus componentes, su vocación de servicio público y lealtad institucional se han materializado en acciones proactivas proyectadas hacia el territorio y con su gente. El sueño de mejorar la vida en tu territorio se fundamenta en 392 capítulos de libros, 145 artículos de revistas, 73 libros, 200 aportaciones a congresos y dos patentes. No obstante, en esta publicación se ha pretendido ofrecer temáticas novedosas que formaron parte de trabajos no publicados, que se realizaron al amparo de 51 acciones de contratos 68/83, firmados con diversas empresas e instituciones.

El presente documento reproduce el texto original del II Plan de igualdad efectiva de mujeres y hombres de la Universidad de Huelva (2020-2024) aprobado por Consejo de Gobierno de la Universidad de Huelva el 25 de junio de 2020 y publicado en el Boletín Oficial de la Universidad de Huelva nº 68, a los solos efectos de facilitar su conocimiento. Se trata de un instrumento documental, que carece de validez jurídica. Ésta queda reservada a los textos publicados oficialmente en los correspondientes boletines.

La estructura territorial de Europa permite y ampara regiones de geometría variable, algunas emergentes como la que pudieran formar Andalucía Algarve Alentejo. Estas regiones bajo la cooperación transfronteriza tienen el desafío de desactivar la raya, una frontera largamente fraguada con contradicciones entre los intereses de los poderes estatales y locales. Pero no es fácil, porque la segmentación y despoblación rayana originó un espacio desarticulado y ultraperiférico, con escasez, cuando no ausencia, de inversión pública y privada y una economía primaria, carente del suficiente nervio para sustentar procesos de desarrollo y evitar la emigración. Por suerte, a partir de la incorporación de España y Portugal a la Unión Europea en 1986 y la llegada del Mercado Único en 1993, se ha ido creando un ambiente de cooperación transfronteriza, impulsado por fondos estructurales e iniciativas y programas Comunitarios. Esta cooperación ha permitido redescubrir el territorio de la frontera como un hecho habitual, donde existen oportunidades de ocio y negocio. Para conocer la cooperación transfronteriza y reflexionar sobre esta realidad regional, que algunos quieren llamar eurorregión, durante los días 10 a 12 de diciembre de 2009 se celebró en la Universidad de Huelva el XI Congreso de la Asociación Andaluza de Ciencia Regional, que tuvo como lema la Cooperación transfronteriza Andalucía – Algarve – Alentejo.

El desarrollo local es también una práctica y un saber de fronteras para poner en valor los territorios y sus desarrollos. En estos momentos de crisis el desarrollo local ha experimentado fuertes metamorfosis que lo han hecho sobrevivir, desaparecer o reforzarse, especialmente en los territorios de fronteras, donde hay muchas tareas por hacer.

En el contexto internacional de la globalización y las aspiraciones de desarrollo de la provincia de Huelva, un aeropuerto constituye una infraestructuras imprescindible para la quiebra de la imagen de subdesarrollo y la inserción en la economía internacional. El sistema productivo provincial es extrovertido, porque trabaja para mercados de consumo alejados cientos y miles de Km. La ausencia de aeropuerto en provincia hace que ésta aparezca, para muchas transacciones, como un no lugar. Partiendo de esta situación, se consideró que la inexistencia de transporte aéreo está suponiendo un lastre para la economía provincial y sus empresas, pues sus productos de primor y su turismo deben soportar costes adicionales en transportes y tiempos, que le restan competitividad. La investigación, base de este libro, pretendió analizar las posibilidades espaciales, productivas y logísticas de un posible aeropuerto en la provincia de Huelva. Para ello, además de las técnicas de estudio tradicionales, se utilizaron Sistemas de Información Geográfica, capaces de respaldar y trazar emplazamientos objetivos. Dándole las alas del territorio onubense se presenta en 14 capítulos, que concluyen que un aeropuerto para la provincia es necesario, posible y viable, porque consolidaría y dinamizaría el tejido productivo y acercaría esta periferia a los centros logísticos comerciales, de decisión y de poder de la Unión europea.

Para construir e impulsar la posible eurorregión Andalucía, Algarve-Alentejo, en el Programa Operativo de Cooperación Transfronteriza España - Portugal 2007 / 2013, fue aprobado el Proyecto ANDALBAGUA, con objeto de impulsar la zona marítimo fluvial del Guadiana como eje del desarrollo transfronterizo. Y entre sus acciones a desarrollar tuvo lugar la creación de un espacio de encuentro entre los distintos agentes del territorio, Fue un Foro Internacional para el desarrollo de la cuenca del río Guadiana que se desarrolló el 2 de diciembre de 2010. Tuvo como objetivo general redescubrir el espacio fluvial, que durante siglos sirvió como frontera a Portugal y España en el territorio andaluz. Las aportaciones de los investigadores universitarios se recogen en esta publicación que cuenta con una versión en CD con una información más amplia.

La agricultura de vanguardia demanda fuerza de trabajo que no es satisfecha por lo braceros españoles. En un contexto de éxodo rural, las estrategias de las explotaciones agrícolas se vieron obligadas a abastecerse de jornaleros extranjeros, mediante la Contratación en Origen. A las primeras oleadas polacas, siguieron otras rumanas, marroquíes. Actualmente la contratación en origen ha disminuido, pero los jornaleros extranjeros están presentes en los invernaderos con un nervio económico que los sitúa fuera de la crisis.

Los campos de invernaderos, las relaciones Marruecos-UE, el laberinto normativo de la contratación, el perfil del temporero todos ellos aspectos clave analizados en este libro que estudia la contratación en origen. Los polos de desarrollo agrario bajo plástico han consolidado un mercado de trabajo donde la presencia de jornaleros extranjeros es imprescindible. Sin embargo la competencia ha dejado de ser la clave para el éxito; ahora es necesario profundizar en otros valores distintos a la producción agraria: el impacto de las migraciones, codesarrollo, alianzas estratégicas de los agronegocios y las relaciones institucionales hispano-marroquíes y europeas.

El desarrollo local ha experimentado fuertes metamorfosis que lo han hecho sobrevivir, desaparecer o reforzase. Anclar las riquezas naturales y culturales y sus cadenas productivas al territorio debe ser un objetivo esencial del desarrollo local, evitando desarrollos espúreos y deslocalizaciones que desmantelen el tejido productivo. Desde esta perspectiva, el libro de sistemas productivos con anclaje territorial ofrece una panorámica de la dialéctica que enfrenta, aparentemente, el avanzar y el afianzar los procesos de desarrollo. Por suerte, las tecnologías disruptivas están transformando el ciclo de la producción y los modelos de negocio, liberando a los ámbitos locales de la tiranía de las economías de escala.

Desde diversas instancias políticas y universitarias, se viene insistiendo en que las universidades somos herramienta y palanca para la difusión, activación y consolidación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, con un especial llamamiento para que se realizasen actividades en relación con los ODS. Sin embargo, la pandemia por Covid-19 y la crisis sanitaria y económica que ha originado, dificultó la realización de actividades académicas no regladas. En abril de 2021, representantes de empresas, gobiernos, sindicatos, tercer sector y la universidad, nos reunimos durante tres días para realizar el congreso ?Objetivos de Desarrollo Sostenible: Justicia Social y Sostenibilidad Ambiental?. El congreso se celebró online, a través de zoom, y rebasó con mucho las expectativas, por la calidad de los contenidos y opiniones compartidas y porque se inscribieron 227 personas, de diferentes geografías españolas y extranjeras. Estuvieron representados 18 países y se presentaron 20 ponencias. Con todo este material se ha diseñado este libro que recoge las principales aportaciones en 5 capítulos: 1.Presentación. ODS y Universidad 2.Una década de acción por los ODS. El reto es ahora 3.ODS por la justicia social. La igualdad como pilar de la justicia social 4.Ods por la sostenibilidad ambiental. La cuestión más urgente 5. Veinte ponencias para los ODS En la miscelánea de las ponencias se pueden observar la presencia del ODS 5, Igualdad de Género y la del ODS 13, Acción por el clima. De ellas pueden destacase los siguientes contenidos: Consecuencias económicas de la Covid-19 a nivel mundial. Urbanización en zonas de alto riesgo. Especies exóticas invasoras. Violencia y discriminación contra las mujeres. Vida sostenible en la Comunidad Campesina. Cooperativa en el desarrollo territorial. Resiliencia en España frente a la Covid 19 . Economía circular y cambio climático. Innovación verde e inclusión emprendedora a través de la cultura.